PPWR reglamentas: kas pasikeitė pakuočių taisyklėse ir ką turi padaryti įmonė

Nuo 2026 m. rugpjūčio 12 d. visoje Europos Sąjungoje taikomas naujas Pakuočių ir pakuočių atliekų reglamentas (ES) 2025/40, trumpiau PPWR (angl. Packaging and Packaging Waste Regulation). Jis pakeitė ankstesnę pakuočių direktyvą ir galioja tiesiogiai, be atskiro lietuviško įstatymo.

Reglamentas liečia ne tik pakuočių gamintojus. Pareigų turi kiekviena įmonė, kuri gamina, įveža ar parduoda supakuotas prekes, taip pat e. parduotuvės ir užsakymų vykdymo paslaugų teikėjai. Šiame straipsnyje paaiškiname, kas privaloma jau dabar, kas keisis iki 2030 m. ir nuo ko pradėti.

Svarbiausi punktai

• PPWR reglamentas (ES) 2025/40 įsigaliojo 2025 m. vasario 11 d., o taikomas nuo 2026 m. rugpjūčio 12 d.
• Reglamentas galioja tiesiogiai visose ES šalyse, todėl Lietuvoje taikomos tos pačios taisyklės kaip Vokietijoje ar Lenkijoje.
• Jau dabar pakuotei reikia techninių dokumentų ir ES atitikties deklaracijos, o su maistu besiliečiančiose pakuotėse ribojamos PFAS medžiagos.
• Bendras ES pakuočių ženklinimas bus privalomas ne anksčiau kaip nuo 2028 m. rugpjūčio 12 d.
• Didžioji dalis apribojimų ir perdirbto plastiko reikalavimų prasidės 2030 m.
• Pakuočių apskaita ir registracija GPAIS Lietuvoje išlieka, todėl dažnai reikia rūpintis ir PPWR, ir nacionalinėmis pareigomis.

Kas yra PPWR reglamentas (ES) 2025/40

PPWR yra ES reglamentas, kuris nustato, kokios pakuotės gali būti tiekiamos ES rinkai: iš kokių medžiagų jos gaminamos, kaip ženklinamos, kokių dokumentų reikia ir kas atsako už jų atitiktį. Jis pakeičia Direktyvą 94/62/EB, kurią kiekviena šalis į savo teisę perkeldavo savaip.

Pagrindinis skirtumas: direktyva nustatydavo tikslą, o reglamentas taikomas tiesiogiai, kaip ir BDAR asmens duomenų srityje. Lietuva dar turi nuspręsti, kuri institucija prižiūrės taisyklių laikymąsi ir kokios bus sankcijos. Pagal reglamentą šalys tai turi nustatyti iki 2027 m. vasario 12 d. Tačiau pačios pareigos įmonėms jau taikomos. Aplinkos ministerijos parengtas Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo bei susijusių įstatymų pakeitimų paketas, skirtas PPWR įgyvendinti, Seimui pateiktas 2026 m. birželio 30 d. Jame siūloma, pavyzdžiui, nuo 1 400 iki 4 000 € bauda už grupines, transportavimo ar e. prekybos pakuotes, kuriose tuščia erdvė viršija 50 %. Kol pataisos nepriimtos, galioja dabartinė įstatymo redakcija, o PPWR reikalavimai taikomi tiesiogiai.

Kam taikomas PPWR

Reglamentas taikomas visoms pakuotėms: plastikinėms, popierinėms, stiklinėms, metalinėms, medinėms ir kombinuotoms. Kokios pareigos tenka įmonei, priklauso nuo jos vaidmens tiekimo grandinėje.

Viena įmonė gali turėti kelis vaidmenis. Pavyzdžiui, e. parduotuvė, kuri pati įveža prekes iš Kinijos ir siunčia jas pirkėjams savo dėžėse, yra ir importuotoja, ir gamintoja pagal pakuočių atliekų tvarkymo taisykles.

Kas privaloma jau dabar, nuo 2026 m. rugpjūčio 12 d.

Kenksmingų medžiagų ribos

Švino, kadmio, gyvsidabrio ir šešiavalenčio chromo suma pakuotėje negali viršyti 100 mg/kg. Su maistu besiliečiančiose pakuotėse ribojamos PFAS, vadinamosios „amžinosios cheminės medžiagos“. Jos naudojamos, kad pakuotė nepraleistų riebalų ar drėgmės, pavyzdžiui, greito maisto popieriuje ar kepimo popieriaus maišeliuose.

Techniniai dokumentai ir ES atitikties deklaracija

Prieš tiekdamas pakuotę rinkai, gamintojas turi atlikti atitikties vertinimą, parengti techninius dokumentus ir ES atitikties deklaraciją. Tai dokumentas, kuriuo įmonė patvirtina, kad pakuotė atitinka reglamento reikalavimus. Dokumentai saugomi 5 metus vienkartinėms pakuotėms ir 10 metų daugkartinėms. Kaip tai daryti, paaiškinta Europos Komisijos PPWR gairėse.

Identifikavimas ir atsekamumas

Ant pakuotės ar ją lydinčiame dokumente turi būti nurodytas gamintojo pavadinimas, kontaktai ir pakuotės identifikavimo duomenys, pavyzdžiui, tipas ar partijos numeris. Taip pakuotę galima atsekti iki ją pagaminusios įmonės.

Pakuočių kiekio mažinimas

Pakuotė turi būti kuo lengvesnė ir mažesnė, kiek leidžia jos paskirtis. Draudžiami elementai, kurie tik sukuria didesnės pakuotės įspūdį, pavyzdžiui, dvigubas dugnas ar nereikalingos sienelės.

Kas keisis vėliau

Dalis reikalavimų įsigalios etapais. Kai kurios datos priklauso nuo to, kada Europos Komisija priims įgyvendinimo aktus, todėl gali nusikelti.

Pakuočių apskaita ir GPAIS registracija Lietuvoje

PPWR nepanaikina Lietuvoje jau veikiančių pareigų. Įmonės, kurios Lietuvos rinkai tiekia supakuotas prekes, turi užsiregistruoti Gamintojų ir importuotojų sąvade per GPAIS (Vieningą gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinę sistemą), kurią administruoja Aplinkos apsaugos agentūra, vesti pakuočių apskaitą ir deklaruoti, kiek pakuočių patiekė rinkai.

Pakuočių atliekų tvarkymą įmonė gali organizuoti pati arba per licencijuotą gamintojų ir importuotojų organizaciją. Su PPWR pakuočių registrų taisyklės ES šalyse bus suvienodintos, todėl tikėtina, kad keisis ir GPAIS duomenų teikimo tvarka. Vienodą registracijos ir ataskaitų formatą Europos Komisija turi nustatyti įgyvendinimo aktu (PPWR 44 str. 14 d.). Šio akto projektą Komisija paskelbė 2026 m. rugpjūčio 6 d., tačiau 2026 m. spalio pabaigoje jis dar nebuvo priimtas. Kai aktas įsigalios, valstybės narės turės 18 mėnesių savo registrams pritaikyti. Iki tol įmonės Lietuvoje registruojasi ir teikia duomenis GPAIS pagal dabartinę tvarką.

Ką daryti su pakuotėmis, pagamintomis iki 2026 m. rugpjūčio 12 d.

Europos Komisijos paaiškinimuose nurodyta, kad pakuotės, kurios rinkai buvo patiektos iki 2026 m. rugpjūčio 12 d., gali būti toliau parduodamos. Pakuočių, kurios pagamintos, bet dar nepatiektos rinkai, naikinti ar perženklinti nereikia. Trūkstamą gamintojo informaciją galima pateikti lydimuoju dokumentu.

Nuo ko pradėti

1. Nustatykite savo vaidmenį. Ar esate gamintojas, importuotojas, platintojas, ar parduodate galutiniam pirkėjui internetu.
2. Sudarykite pakuočių sąrašą. Kokias pakuotes naudojate, iš kokių medžiagų, kas jas tiekia ir į kurias šalis jos keliauja.
3. Paprašykite tiekėjų duomenų. Ypač apie chemines medžiagas maisto pakuotėse ir perdirbto plastiko dalį.
4. Patikrinkite dokumentus. Ar yra techniniai dokumentai ir ES atitikties deklaracija, kas juos saugo ir kiek laiko.
5. Peržiūrėkite sutartis su tiekėjais. Ar aišku, kas atsako už atitiktį, dokumentus ir informacijos pateikimą, ir kas atlygina nuostolius, jei pakuotė reikalavimų neatitinka.

Jei tiekiate prekes į kelias ES šalis, registracijos ir pakuočių atliekų tvarkymo pareigų gali būti kiekvienoje iš jų.

Jei dėl PPWR keičiate pakuotės formą ar išvaizdą, naują dizainą verta apsaugoti. Pakuotė gali būti registruojama kaip dizainas, o ES dizainų registravimo taisyklės neseniai pasikeitė: apie tai rašėme įraše Nuo liepos 1 d. – naujos ES dizainų registravimo taisyklės.

Dažniausiai užduodami klausimai

Nuo kada taikomas PPWR reglamentas?

PPWR reglamentas (ES) 2025/40 įsigaliojo 2025 m. vasario 11 d., o daugumą jo nuostatų privaloma taikyti nuo 2026 m. rugpjūčio 12 d. Dalis reikalavimų, pavyzdžiui, ženklinimas ir perdirbto plastiko dalis, įsigalios 2028–2030 m.

Ar PPWR taikomas, jei įmonė tik perka ir parduoda prekes?

Taip. Platintojas turi patikrinti, ar pakuotė paženklinta, ar nurodyti gamintojo ir importuotojo duomenys ir ar gamintojas įregistruotas gamintojų registre (PPWR 19 str.). Jei prekes įvežate iš ne ES šalių, esate importuotojas ir pareigų turite daugiau. Turite įsitikinti, kad gamintojas atliko atitikties vertinimą ir parengė techninius dokumentus, ant pakuotės ar lydimajame dokumente nurodyti savo pavadinimą ir kontaktus, o ES atitikties deklaracijos kopiją saugoti 5 metus vienkartinėms ir 10 metų daugkartinėms pakuotėms (PPWR 18 str.). Jei prekes tiekiate rinkai savo vardu ar prekių ženklu, jums tenka ir gamintojo pareigos (PPWR 21 str.).

Kas yra ES atitikties deklaracija pakuotei?

Tai gamintojo dokumentas, kuriuo jis patvirtina, kad pakuotė atitinka PPWR reikalavimus. Deklaracija rengiama kartu su techniniais dokumentais ir saugoma 5 metus vienkartinėms pakuotėms, 10 metų daugkartinėms.

Ar jau dabar reikia keisti pakuočių ženklinimą?

Ne. Bendras ES pakuočių ženklas bus privalomas ne anksčiau kaip nuo 2028 m. rugpjūčio 12 d., o jo galutinė forma dar rengiama. Verta planuoti, bet naujų etikečių spausdinti dar nereikia.

Kuo skiriasi PPWR ir GPAIS registracija?

PPWR yra ES taisyklės apie pačias pakuotes: medžiagas, ženklinimą ir dokumentus. GPAIS yra Lietuvos sistema, kurioje įmonės registruojasi ir deklaruoja, kiek pakuočių patiekė rinkai. Dažniausiai reikia rūpintis abiem.

Kaip METIDA gali padėti

Mūsų teisininkai įvertins, kurie PPWR reikalavimai taikomi būtent jūsų įmonei, patikrins dokumentus ir sutartis su tiekėjais, padės su registracija GPAIS. Pradėkite nuo pirminės PPWR konsultacijos arba užduokite klausimą per teisines konsultacijas.